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　　《自主贡献》提出了新的国家自主贡献目标：二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。到2030年，中国单位国内生产总值二氧化碳排放将比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消费比重将达到25%左右，森林蓄积量将比2005年增加60亿立方米，风电、太阳能发电总装机容量将达到12亿千瓦以上。《自主贡献》从统筹有序推进碳达峰碳中和、主动适应气候变化、强化支撑保障等方面阐述了落实新的国家自主贡献目标的重要政策措施和重点任务，体现了中国落实国家自主贡献的坚定决心。同时，还向国际社会阐述了中国对全球气候治理的基本立场、所做贡献和进一步推动应对气候变化国际合作的考虑，积极推动构建公平合理、合作共赢的全球气候治理体系。

　　2020年，生态环境部继2018、2019年之后，继续在全国范围内开展了ODS专项执法行动，组织各地对重点行业的2514家涉ODS企业开展排查，发现其中21家存在应备案未备案、未按规定保存生产经营活动原始资料等问题，地方生态环境部门已督促企业完成了整改工作。同时，根据举报线索查处了位于河南省鹤壁市、焦作市、许昌市和江西省九江市的4家非法生产ODS企业，涉及一氯二氟甲烷（HCFC-22）和二氯一氟乙烷（HCFC-141b）两种受控物质，现场查获非法生产的ODS共计63.4吨。目前已按照《消耗臭氧层物质管理条例》有关规定对用于非法生产的设施、设备予以拆除，查获的ODS均已进行无害化处置，涉事企业分别被处以100万元罚款。

　　2021年是“十四五”开局之年，今年以来，我们按照深入打好污染防治攻坚战要求，系统谋划“十四五”大气治理工作，起草编制空气质量改善行动计划；稳步推进北方地区清洁取暖、挥发性有机物综合治理、钢铁行业超低排放改造、柴油货车污染治理等重点工程，强化联防联控，积极有效应对重污染天气，大气污染治理工作成效显著，空气质量持续改善。1-9月，全国PM2.5平均浓度28微克/立方米，同比下降6.7%，与2019年同期相比下降17.6%；O3平均浓度142微克/立方米，同比持平，与2019年同期相比下降6.6%；1-9月，北京市PM2.5平均浓度为33微克/立方米，同比下降5.7%，与2019年同期相比下降21.4%，改善明显。

　　三是加强数据质量的监督管理工作。对所有国控站点开展全覆盖质量监督检查，对京津冀及周边、汾渭平原、长三角、长江中游城市群等地区国控站点加密监督检查频次，每季度检查一次。在质量管理方面，针对颗粒物监测的关键质控设备，如流量计、便携式监测仪等开展量质溯源与传递，按照生态环境部臭氧的最高计量标准开展臭氧量质溯源与传递。针对其他气态污染物（如SO2、NO2、CO）监测设备开展标气测试，确保监测数据的准确性和可比性。在监督检查方面，今年7月至今，已经组织开展近2000站次的运维规范性和数据准确度检查；年底前，我们计划再组织1500站次检查。此外，我们还重点针对京津冀及周边地区的国控点位开展颗粒物比对监测，确保国控点位运行稳定、数据真实可靠。

　　进入“十四五”以来，为统筹推进生态环境高水平保护和经济高质量发展，进一步优化营商环境，深化生态环境领域“放管服”改革，坚持精准治污、科学治污、依法治污，我部对监督帮扶机制进行了优化调整。今年夏天，将这套新机制运用到夏季臭氧污染防治监督帮扶工作中，聚焦京津冀及周边、汾渭平原等重点区域城市，对钢铁、焦化、石化、化工、建材等重点行业深挖细查，发现了一大批旁路偷排、超标排放、未安装或不正常运行治污设施、自动监测不正常运行或弄虚作假等突出问题，交办各类涉气环境问题1万多个，实现了新机制的预期目标。今年夏季监督帮扶期间，人员与去年同期相比减少至1/3，工作时长缩短至去年的1/2，但突出问题发现比例增长为去年的4倍，有效实现了人员减少，频次降低，时间缩短，效能提升。对于监督帮扶发现的突出问题，实施“曝光一批、打击一批、整改一批、约谈一批”，推动地方立案596起，责令改正企业1161家。对问题突出、整改滞后的省份，组织当面通报和交办，逐级压实地方责任。

　　在措施方面，我们更加突出精准施策，旗帜鲜明的提出反对一刀切。今年给59个城市都下了两个秋冬季空气质量控制目标，一个是PM2.5控制浓度，一个是重污染天数，我们明确要求地方必须坚决防止为了完成目标任务采取先停再说、一律关停等敷衍应对、临时性措施。遇到重污染天气时，我们要求地方依法按照已经制定的重污染天气应急预案来启动预警，该什么级别就启动什么级别；继续实施重点行业绩效分级、差异化减排，而不是大范围的搞停产，尽可能的减少对企业正常生产的干扰。今年首次提出对京津冀及周边地区钢铁行业实施错峰生产，我们跟工信部两家提前做了周密部署，相关文件已经印发，将分两个阶段执行，我们提出来要引进赛马机制，环保绩效好的企业可以不错峰或者自主减排，绩效差要多错峰，不允许地方不分环保绩效水平，所有企业都搞平均主义。另外，我们针对今年“两高”的问题、能源保供新形势，在攻坚方案提出来要坚决遏制两高项目盲目发展，确保能源保供和群众温暖过冬，在这些方面都做了专门的部署。谢谢。

　　第三，在创新科技执法方面，从国家层面，主要是深化“千里眼”大气环境监管。“千里眼”通过利用卫星遥感、地面微站、大数据等综合手段，将重点区域39个城市42.8万平方公里区域划分为6万个3km×3km网格，从中筛选出5000个PM2.5浓度较高的热点网格进行“千米级”监控，进一步精准识别出1000个500m×500m的小网格实施“百米级”监管。2018年以来，累计向京津冀及周边、汾渭平原39城市生态环境部门推送环境异常信息6.5万条，指导地方生态环境部门排查企业7.5万家，发现各类涉气环境问题5.1万个。地方层面，指导各级生态环境部门加强非现场监管，加大新技术手段应用，在重点污染源自动监测体系的基础上，融合视频监控、用电用能监控等物联网手段，加强大数据分析，增强预警预报能力，提升智慧化监督执法的水平。

　　我们已经能够实现省级和339个地级及以上城市未来7天的逐日空气质量预报，重点区域能够实现未来7—10天的空气质量预报。我们还能够对全国及重点区域未来15天的空气质量进行趋势预报。具体来说，在国家层面，每日发布未来5天全国空气质量形势预报，每半月开展一次全国预报会商，发布未来15天空气质量形势预报；在区域层面， 每日发布6大区域（京津冀及周边、东北、华东、华南、西北和西南）及4个重点区域（长三角、珠三角、汾渭平原、苏皖鲁豫），未来7-10天空气质量形势变化和各分区逐日空气质量级别预报结果；在省级层面，每日发布3-7天省域空气质量形势变化和逐日空气质量级别预报结果；在城市层面，在手机APP上每日发布未来7天的AQI范围、空气质量级别和首要污染物预报结果。

　　吴险峰：感谢这位记者对清洁取暖这个重大民生问题的关心。推进北方地区清洁取暖确实是一项重大的民生工程、民心工程，同时也是打赢蓝天保卫战重大的政策措施。2016年以来，我们会同有关部门指导地方因地制宜，坚持宜气则气、宜电则电、宜煤则煤，有效推进清洁取暖改造。截至2020年底，京津冀及周边地区、汾渭平原完成了2500万户左右的清洁取暖改造，今年还将完成348万户左右，经过这几年的努力，大概有2800多万户的农村居民告别了长期以来烟熏火燎的时代，农村的人居环境得到了极大的改善，生活品质得到了很大的提升。与此同时，清洁取暖对我们的区域环境空气质量改善也起了很积极的作用。根据我们测算，清洁取暖对空气质量改善贡献比例在3成左右，所以说这项工作的推进取得了环境效益和社会效益的双赢。

　　第二，在保证老百姓用得上的基础上，还要保证用得起、用得好。在今年能源保供新形势下，首先是要保民生，要确保清洁取暖已经改完的用户能源都得到保障。在价格上，我们也会采取措施，也明确在文件里写了，保证居民“煤改气”天然气价格基本稳定，不会随着市场价格起伏产生大的波动。另外，要保证补贴到位，2021年中央大气污染防治资金里面专门安排了清洁取暖运行补贴，已经全部发放到了地方；明年的运行补贴我们也和财政部一起在测算，很快也会发下去。同时，我们也要求地方制定一些差异化的补贴政策，重点向农村低收入群体、特困人员倾斜，中央财政的补贴作为一部分，地方各级财政还要制定补贴政策，要体现精准，确保特困人员和困难群众能够用得起。

　　第三是深入打好柴油货车污染治理攻坚战。为什么单独提柴油车？柴油车污染排放不光影响PM2.5的形成，也影响臭氧的形成，不光在秋冬季，也在春夏季，可以说一年四季机动车的排放始终是影响空气质量的重要因素，特别是随着固定源管理制度的完善，机动车的管理还存在很多短板，这几年我们也在尽力的补短板。我们想通过这次标志性的战役，围绕着车、油、路统筹来打好柴油货车污染治理攻坚战。车方面要推广新能源车和电动车；油的管理也非常重要，劣质油会对机动车后处理装置造成致命的破坏，如果用了劣质油，正常机动车的环保装置基本上会很快被破坏掉，相当于直排，所以劣质油的打击，重点会关注黑加油站、非标油，形成部门联动的机制来进行打击。除此外，我们会关注路的调整、运输结构的调整，要把更多的大宗货物中长距离运输转向铁路、转向水路，还要转向新能源车、转向管廊等清洁运输方式。通过油、路、车统筹治理，深入打好柴油货车污染防治攻坚战，把排放量降下来。这是我们总体对未来一段时间的考虑，谢谢。